Hoy voy a presentar el blog de un buen amigo, Goyo Tovar. En los "papeles de Tovar" se encuentran comentarios inteligentes, noticias curiosas, reflexiones para reflexionar y mucho más. Merece la pena la visita:
http://goyotovar.lasideas.es/
Recomiendo encarecidamente la crónica sobre el Womad de Cáceres:
http://goyotovar.lasideas.es/?p=324
o el periplo de la ranita de Bergen:
http://goyotovar.lasideas.es/?p=325
Ambos tienen mucho que ver con las fronteras, con las que hemos creado los seres humanos.
miércoles, 23 de mayo de 2007
sábado, 12 de mayo de 2007
Desarrollo rural en las fronteras
El blog de Guillermo Fernández Vara, candidato del PSOE de Extremadura a la Presidencia del Gobierno Regional abre hoy sus páginas con una llamada de atención sobre el desarrollo rural (http://elcuadernodeguillermo.blogspot.com/2007/05/15-das-el-desarrollo-rural.html). A continuación reproduzco el comentario que he enviado:
Creo que este es un tema crucial para Extremadura y para muchas regiones que comparten sus retos y potencialidades. Precisamente, la Asociación de Regiones Fronterizas Europeas (ARFE) organizó el pasado 12 de marzo en la Abadía de Seeon (Baviera) un seminario sobre el “desarrollo rural en las regiones fronterizas europeas”, con la colaboración de la Eurorregión de Salzburgo, las tierras de Bergtesgaden y Traumstein. Se dieron cita especialistas de toda Europa y se dejó escuchar, entre otras, la voz de la Red de Extremeña de Desarrollo Rural (REDEX), que actualmente también es la de la Red Española. La experiencia de muchas mancomunidades extremeñas es muy valiosa en este terreno y su modelo puede servir no sólo para su propio desarrollo sino para ilustrar a muchas otras regiones europeas, en especial las que se asientan en las fronteras de los nuevos Estados Miembros.
La propia Unión Europea ha concedido una extraordinaria importancia a lo que denominan la Agenda Territorial, un marco estratégico para el desarrollo territorial europeo que facilite la puesta en marcha de las estrategias de Goteborg (medio ambiente) y de Lisboa (innovación y empleo) y que ha sido debatido con los Estados Miembros y con las asociaciones regionales, entre ellas la ARFE. Los ejes principales de la Agenda Territorial son las identidades regionales y la dimensión territorial, con un especial énfasis en la complementariedad de los medios rural y urbano. Las palabras clave son competitividad e innovación, una gobernanza (vaya palabreja) urbana-rural, la promoción ecológica y cultural, las redes tecnológicas, la gestión del riesgo y el desarrollo urbano policéntrico. Se tratan otros aspectos como la energía o las garantías sociales, pero la síntesis más apropiada del documento sería “sostenibilidad versus competencia”. La versión definitiva va a ser discutida el próximo 25 de mayo en Leipzig y sus conclusiones se elevarán al Consejo Europeo del próximo mes de junio en Berlín, con la intención principal de que sean tenidas en cuenta en el inminente debate constitucional (o como finalmente vaya a llamarse el previsible Tratado de Lisboa).
Nosotros hemos introducido bastante elementos relacionados con el desarrollo rural de espacios transfronterizos, insistiendo en que no sólo se trata de una atención especial para los espacios más periféricos, con la población más dispersa, el efecto frontera, etc., sino que también hemos expuesto el extraordinario valor añadido para la integración europea que supone la cooperación transfronteriza. Son, además, espacios perfectos para ensayar nuevos métodos (sostenibles) de investigación y explotación de recursos naturales, culturales, de ocio, etc.
Lo hemos puesto de manifiesto, además, en la declaración suscrita por todos los asistentes al seminario de Seeon, fruto de un trabajo emprendido hace varios años por las regiones fronterizas europeas y que va a ser objeto de atención de nuestra próxima Conferencia Anual de septiembre en la frontera entre Finlandia y Rusia. En pocas palabras, la declaración expone la necesidad de que los Estados Miembros aseguren la complementariedad y la coherencia ajustando las medidas de desarrollo para cada región en particular, por ejemplo, en el caso de los distintos puntos de partida en materia de Política Agraria Común (PAC) de los nuevos Miembros, o el caso de las regiones fronterizas, tanto en las fronteras interiores como en las exteriores de la Unión. Las regiones rurales no pueden concentrarse exclusivamente en la PAC, debiendo prestar una mayor atención a la coordinación de políticas estructurales (europeas y nacionales) y teniendo en cuenta que las regiones rurales fronterizas europeas precisan medidas totalmente distintas de las áreas urbanas o suburbanas, sobre todo en lugares poco poblados con dificultades estructurales. La última parte de la declaración es una relación de propuestas específicas. El documento completo está disponible on line en inglés: http://www.aebr.net/pics/db/FinalDeclaration.pdf.
Creo que este es un tema crucial para Extremadura y para muchas regiones que comparten sus retos y potencialidades. Precisamente, la Asociación de Regiones Fronterizas Europeas (ARFE) organizó el pasado 12 de marzo en la Abadía de Seeon (Baviera) un seminario sobre el “desarrollo rural en las regiones fronterizas europeas”, con la colaboración de la Eurorregión de Salzburgo, las tierras de Bergtesgaden y Traumstein. Se dieron cita especialistas de toda Europa y se dejó escuchar, entre otras, la voz de la Red de Extremeña de Desarrollo Rural (REDEX), que actualmente también es la de la Red Española. La experiencia de muchas mancomunidades extremeñas es muy valiosa en este terreno y su modelo puede servir no sólo para su propio desarrollo sino para ilustrar a muchas otras regiones europeas, en especial las que se asientan en las fronteras de los nuevos Estados Miembros.
La propia Unión Europea ha concedido una extraordinaria importancia a lo que denominan la Agenda Territorial, un marco estratégico para el desarrollo territorial europeo que facilite la puesta en marcha de las estrategias de Goteborg (medio ambiente) y de Lisboa (innovación y empleo) y que ha sido debatido con los Estados Miembros y con las asociaciones regionales, entre ellas la ARFE. Los ejes principales de la Agenda Territorial son las identidades regionales y la dimensión territorial, con un especial énfasis en la complementariedad de los medios rural y urbano. Las palabras clave son competitividad e innovación, una gobernanza (vaya palabreja) urbana-rural, la promoción ecológica y cultural, las redes tecnológicas, la gestión del riesgo y el desarrollo urbano policéntrico. Se tratan otros aspectos como la energía o las garantías sociales, pero la síntesis más apropiada del documento sería “sostenibilidad versus competencia”. La versión definitiva va a ser discutida el próximo 25 de mayo en Leipzig y sus conclusiones se elevarán al Consejo Europeo del próximo mes de junio en Berlín, con la intención principal de que sean tenidas en cuenta en el inminente debate constitucional (o como finalmente vaya a llamarse el previsible Tratado de Lisboa).
Nosotros hemos introducido bastante elementos relacionados con el desarrollo rural de espacios transfronterizos, insistiendo en que no sólo se trata de una atención especial para los espacios más periféricos, con la población más dispersa, el efecto frontera, etc., sino que también hemos expuesto el extraordinario valor añadido para la integración europea que supone la cooperación transfronteriza. Son, además, espacios perfectos para ensayar nuevos métodos (sostenibles) de investigación y explotación de recursos naturales, culturales, de ocio, etc.
Lo hemos puesto de manifiesto, además, en la declaración suscrita por todos los asistentes al seminario de Seeon, fruto de un trabajo emprendido hace varios años por las regiones fronterizas europeas y que va a ser objeto de atención de nuestra próxima Conferencia Anual de septiembre en la frontera entre Finlandia y Rusia. En pocas palabras, la declaración expone la necesidad de que los Estados Miembros aseguren la complementariedad y la coherencia ajustando las medidas de desarrollo para cada región en particular, por ejemplo, en el caso de los distintos puntos de partida en materia de Política Agraria Común (PAC) de los nuevos Miembros, o el caso de las regiones fronterizas, tanto en las fronteras interiores como en las exteriores de la Unión. Las regiones rurales no pueden concentrarse exclusivamente en la PAC, debiendo prestar una mayor atención a la coordinación de políticas estructurales (europeas y nacionales) y teniendo en cuenta que las regiones rurales fronterizas europeas precisan medidas totalmente distintas de las áreas urbanas o suburbanas, sobre todo en lugares poco poblados con dificultades estructurales. La última parte de la declaración es una relación de propuestas específicas. El documento completo está disponible on line en inglés: http://www.aebr.net/pics/db/FinalDeclaration.pdf.
martes, 8 de mayo de 2007
La promesa de una paz duradera
Berthie Ahern, Primer Ministro de Irlanda, sostiene en este artículo publicado en El País que Irlanda del Norte ha pasado de ser sinónimo de violencia a escenario de uno de los procesos de paz más exitosos del mundo:
http://www.elpais.com/articulo/internacional/promesa/paz/duradera/elpepiint/20070508elpepiint_17/Tes
The promise of a standing peace in Northern Ireland
Berthie Ahern, Irish Prime Minister
With the new appointed autonomous Government in Northern Ireland we can see the realisation of hopes offered by the Good Friday Agreement in 1998. During these nine years, all partners have been able to overpass the lack of confidence between two communities separated by many years of violence and enmity. Since then we have seen a cease-fire, dismantling of IRA’s weapons, an enormous police reform, the vanishing of the conflict infrastructure. Both the British and the Irish governments have worked together to reach this point, where every party from every tradition are full committed and ready to share the Government.Prime Minister Ahern also acknowledges the enormously positive role played by Europe, helping to achieve peace and progress in Ireland. He describes the European Union as the most important mechanism to solve conflicts in History, promoting an essential context for Northern Ireland with room enough for both communities and their leaders to imagine new solutions and new futures. Now, the governments, the international community, business leaders, community groupings, churches, voters, … All of them, together, have changed the former political context to reach the only legitimated space: a shared one, peaceful and democratic. Finally, the Irish Government has also acknowledged the support received from the European and other international partners. In this sense, it commits itself to support the efforts made by the international community to cope with conflicts in other parts of the world, achieving fair and peaceful solutions. The AEBR welcome the new Northern Irish Government, wish all the success, and hopes to see many other walls to tumble down.
http://www.elpais.com/articulo/internacional/promesa/paz/duradera/elpepiint/20070508elpepiint_17/Tes
The promise of a standing peace in Northern Ireland
Berthie Ahern, Irish Prime Minister
With the new appointed autonomous Government in Northern Ireland we can see the realisation of hopes offered by the Good Friday Agreement in 1998. During these nine years, all partners have been able to overpass the lack of confidence between two communities separated by many years of violence and enmity. Since then we have seen a cease-fire, dismantling of IRA’s weapons, an enormous police reform, the vanishing of the conflict infrastructure. Both the British and the Irish governments have worked together to reach this point, where every party from every tradition are full committed and ready to share the Government.Prime Minister Ahern also acknowledges the enormously positive role played by Europe, helping to achieve peace and progress in Ireland. He describes the European Union as the most important mechanism to solve conflicts in History, promoting an essential context for Northern Ireland with room enough for both communities and their leaders to imagine new solutions and new futures. Now, the governments, the international community, business leaders, community groupings, churches, voters, … All of them, together, have changed the former political context to reach the only legitimated space: a shared one, peaceful and democratic. Finally, the Irish Government has also acknowledged the support received from the European and other international partners. In this sense, it commits itself to support the efforts made by the international community to cope with conflicts in other parts of the world, achieving fair and peaceful solutions. The AEBR welcome the new Northern Irish Government, wish all the success, and hopes to see many other walls to tumble down.
El turismo fronterizo
Su desarrollo supone grandes dosis de marketing territorial. El turismo es un factor clave entre las medidas diseñadas para desarrollar la economía de una región. También ofrece un considerable número de empleos. Además, el turismo ayuda a explotar muchas de las oportunidades de desarrollo típicas de las áreas fronterizas y superar puntos flacos. Facilita la diversificación económica, crea nuevas posibilidades de empleo y cualificaciones adicionales, ayuda a mantener el patrimonio natural y cultural local, y mejora la calidad y cantidad de los establecimientos, servicios e infraestructuras.
El turismo, el medio ambiente y la agricultura son áreas diferentes, pero hay unos lazos estrechos entre ellos. Están directamente relacionados con el desarrollo económico y territorial regional.
La calidad medioambiental y el tipo de paisaje de una región (aire libre, agua, la naturaleza del propio paisaje, las construcciones y las infraestructuras) son factores que juegan un papel tan vital en la determinación del potencial turístico como el propio tipo de turismo previsto (turismo de masas con visitantes estivales en las costas y entusiastas de los deportes de invierno en las montañas, o las formas alternativas de turismo basadas en el patrimonio cultural regional, actividades especiales o la noción de turismo rural / vacaciones en el campo).
El turismo, el medio ambiente y la agricultura son áreas diferentes, pero hay unos lazos estrechos entre ellos. Están directamente relacionados con el desarrollo económico y territorial regional.
La calidad medioambiental y el tipo de paisaje de una región (aire libre, agua, la naturaleza del propio paisaje, las construcciones y las infraestructuras) son factores que juegan un papel tan vital en la determinación del potencial turístico como el propio tipo de turismo previsto (turismo de masas con visitantes estivales en las costas y entusiastas de los deportes de invierno en las montañas, o las formas alternativas de turismo basadas en el patrimonio cultural regional, actividades especiales o la noción de turismo rural / vacaciones en el campo).
Sin embargo, también son importantes para determinar la calidad de lo que se ofrece a los turistas y el tipo de visitante diana. Esto se puede aplicar tanto al desarrollo del turismo en las áreas rurales, que puede basarse en turismo de masas o alternativo, y al turismo urbano, basado en el patrimonio histórico-artístico y en las instalaciones para el ocio.
Hay varias medidas recomendadas para el desarrollo del turismo transfronterizo en las regiones fronterizas:
1º. En el contexto del desarrollo regional:
- Tener en cuenta el turismo en los planes de desarrollo regional con el fin de promover la diversificación económica, crear nuevas posibilidades de empleo y nuevas cualificaciones.
- Planificar y asegurar el desarrollo sostenible del turismo.
- Desarrollar el turismo transfronterizo y en áreas vecinas mediante la utilización óptima del potencial endógeno para complementar otras actividades económicas existentes.
- Evitar la dependencia excesiva de formas específicas de turismo (turismo de masas), que puede crear nuevas cargas y desequilibrios en la estructura de la economía regional
- Prestar una mayor atención al impacto potencial indirecto del turismo (por ejemplo, la creación de nuevos mercados para los productos y servicios locales).
2º. En el transporte:
- La expansión nacional y transfronteriza de las infraestructuras y servicios (la red de carreteras, de vías férreas, aeropuertos, telecomunicaciones, centros de información turística, proveedores de alojamiento, instalaciones para el ocio, servicios sanitarios, comercios), sientan las bases y garantizan el desarrollo sostenible del turismo en competencia con otras regiones.
- Eliminación de cuellos de botella en las infraestructuras económica y de transportes necesarias si se desarrolla el turismo, siendo el objetivo permitir la mayor accesibilidad.
- Estimular la calidad de lo que se ofrece al turismo con el fin de ampliar la temporada turística y prolongar las visitas.
- Afinar en el perfil turístico y la imagen de las regiones transfronterizas.
- Explotar los posibles puntos fuertes de una región con el fin de planificar y financiar con sensatez en infraestructuras y servicios para los turistas.
- Prestar una especial atención a las exigencias de calidad de grupos diana, centrales de visitantes, tour operadores, etc.
- Fomentar el conocimiento del mercado y las capacidades con el fin de estar constantemente informado sobre el desarrollo de productos turísticos y ofrecer turismo transfronterizo con éxito a los mercados seleccionados.
- Optimizar los puntos fuertes y los recursos con vistas a invertir en el desarrollo de nuevos productos y mercados turísticos de alta calidad.
- Construir y extender la información, los contactos y las redes transfronterizas, realizando un marketing conjunto de las respectivas asociaciones de turismo y otras organizaciones, incluyendo al sector privado.
- Optimizar las cualificaciones y el know-how con el fin de posicionarse para ofrecer servicios de alta calidad a los turistas ambos lados de la frontera.
- Evitar actividades que dañen el medio ambiente, agoten recursos naturales o menoscaben las condiciones necesarias para la producción agrícola regional.
- Concentración en la promoción de actividades que permitan la coexistencia armoniosa del turismo con unas condiciones medioambientales favorables y permitan una forma ambientalmente compatible de agricultura regional.
- Crear servicios que fortalezcan el ecoturismo, especialmente junto a la garantía a largo plazo de formas sostenibles de turismo y desarrollo rural ambientalmente compatible.
- Promover una mayor utilización de sinergias entre el turismo, la agricultura y la explotación forestal, las políticas ambientales y la actividad de las PYMEs.
jueves, 3 de mayo de 2007
La confianza a través de la frontera: el ejemplo de Extremadura
La generación de confianza a través de las fronteras ha supuesto un aspecto principal del desarrollo de las regiones fronterizas. A partir de la historia de muchas regiones europeas durante las últimas décadas, podemos afirmar que una de las mejores formas de promover la inversión en un territorio es ofreciendo confianza a los inversores. Las administraciones públicas, el sector privado, o ambos, pueden generar dicha confianza. En muchos casos, también el “tercer sector”, el sector no lucrativo, hace uso del espacio trasfronterizo, otorgándole mayor carta de naturaleza.
El mejor ejemplo que puedo ofrecer hasta la fecha es el punto de vista de una región fronteriza española como Extremadura, en la que el proceso para generar confianza ha ido de la mano del desarrollo de la región. Mi región podría estar aislada, lejos de las principales rutas de transporte, y podría incluso estar en la frontera del país. Este suele ser el peor caso, pero también podría resolver sus dificultades mediante la imaginación de los sectores más emprendedores, la cooperación de los organismos públicos y privados de ambos lados y la generación de confianza a través de la frontera.
Nuestro caso puede ser un buen ejemplo de cómo hacer las cosas posibles, al igual que ocurre en muchas otras regiones fronterizas de Europa. Me refiero principalmente a regiones rurales localizadas en las fronteras de los países, poco desarrolladas en comparación con las capitales urbanas o los centros industriales. La Asociación de Regiones Fronterizas Europeas (ARFE) ha estado trabajando con las regiones fronterizas desde finales de la II Guerra Mundial con un enorme éxito, no sólo en las regiones septentrionales, sino también en el sur más pobre, y ahora en Europa Central y Oriental.
Volviendo al caso de Extremadura, con la integración de España y Portugal a las Comunidades Europeas, y en contraste con un largo pasado de aislamiento, comenzó en ambos países un proceso imparable de apertura exterior que afectó a las sociedades y a las personas cercanas a la frontera. La consolidación del Mercado Único Europeo aceleró la cooperación transfronteriza, y ayudó a la proliferación de todo tipo de relaciones económicas, sociales y culturales entre ambos países y, especialmente, entre las regiones más cercanas a la frontera.
El objetivo de la integración europea precisa de una política especial que ayude a superar en primer lugar cualquier problema fronterizo que se cruce en su camino. La cooperación transfronteriza aspira a eliminar las dificultades seculares sufridas por las comunidades fronterizas, causadas por el efecto barrera de unas diferencias históricas o culturales, militares o administrativas, geográficas o no, y algunas dosis de miedo.
Ocho regiones, cuatro Comunidades Autónomas españolas y cuatro regiones portuguesas componen la frontera hispano-portuguesa. Son amplios territorios, poco habitados, menos desarrollados que su entorno y con menos infraestructuras básicas (estas diferencias eran mucho mayores antes de comenzar su proceso de convergencia), especialmente las que carecen de litoral. Sin embargo, estas regiones tienen un enorme potencial que comenzó a aparecer principalmente gracias a la Iniciativa Interreg -una iniciativa europea para promover el desarrollo de las regiones-, también a los esfuerzos de organizaciones como la ARFE y sobre todo, al trabajo duro de ellas mismas: las regiones fronterizas.
Aquí se produce la unión de las oportunidades y los riesgos. Un ejemplo es el medio ambiente (un menor grado de desarrollo puede ser un riesgo, pero también supone un gran potencial medioambiental).
1.234 kilómetros fronterizos unen España y Portugal en la frontera interior terrestre más larga y estable de la Unión Europea. Extremadura comparte la frontera con dos regiones portuguesas, ocupando el área más extensa de la raya.
Tras dos ediciones de proyectos Interreg y la acumulación de la suficiene experiencia y confianza, llegó la hora de establecer marcos estratégicos. El extremeño cubre principalmente los siguientes aspectos:
Tras algunos años, se ha constituido un cierto número de Grupos de Trabajo, correspondientes a las medidas o campos de acción seleccionados, e incluyendo la representación de las administraciones locales, los agentes sociales y otros interesados (universidades, fundaciones, asociaciones sin ánimo de lucro) de las áreas elegibles. Estos grupos juegan un papel activo desde el primer momento, identificando, promoviendo y evaluando las actividades.
El Marco Estratégico desarrollado cubre muchos aspectos que proceden de riesgos pasados, convirtiéndose actualmente en oportunidades. Ejemplos:
El mejor ejemplo que puedo ofrecer hasta la fecha es el punto de vista de una región fronteriza española como Extremadura, en la que el proceso para generar confianza ha ido de la mano del desarrollo de la región. Mi región podría estar aislada, lejos de las principales rutas de transporte, y podría incluso estar en la frontera del país. Este suele ser el peor caso, pero también podría resolver sus dificultades mediante la imaginación de los sectores más emprendedores, la cooperación de los organismos públicos y privados de ambos lados y la generación de confianza a través de la frontera.
Nuestro caso puede ser un buen ejemplo de cómo hacer las cosas posibles, al igual que ocurre en muchas otras regiones fronterizas de Europa. Me refiero principalmente a regiones rurales localizadas en las fronteras de los países, poco desarrolladas en comparación con las capitales urbanas o los centros industriales. La Asociación de Regiones Fronterizas Europeas (ARFE) ha estado trabajando con las regiones fronterizas desde finales de la II Guerra Mundial con un enorme éxito, no sólo en las regiones septentrionales, sino también en el sur más pobre, y ahora en Europa Central y Oriental.
Volviendo al caso de Extremadura, con la integración de España y Portugal a las Comunidades Europeas, y en contraste con un largo pasado de aislamiento, comenzó en ambos países un proceso imparable de apertura exterior que afectó a las sociedades y a las personas cercanas a la frontera. La consolidación del Mercado Único Europeo aceleró la cooperación transfronteriza, y ayudó a la proliferación de todo tipo de relaciones económicas, sociales y culturales entre ambos países y, especialmente, entre las regiones más cercanas a la frontera.
El objetivo de la integración europea precisa de una política especial que ayude a superar en primer lugar cualquier problema fronterizo que se cruce en su camino. La cooperación transfronteriza aspira a eliminar las dificultades seculares sufridas por las comunidades fronterizas, causadas por el efecto barrera de unas diferencias históricas o culturales, militares o administrativas, geográficas o no, y algunas dosis de miedo.
Ocho regiones, cuatro Comunidades Autónomas españolas y cuatro regiones portuguesas componen la frontera hispano-portuguesa. Son amplios territorios, poco habitados, menos desarrollados que su entorno y con menos infraestructuras básicas (estas diferencias eran mucho mayores antes de comenzar su proceso de convergencia), especialmente las que carecen de litoral. Sin embargo, estas regiones tienen un enorme potencial que comenzó a aparecer principalmente gracias a la Iniciativa Interreg -una iniciativa europea para promover el desarrollo de las regiones-, también a los esfuerzos de organizaciones como la ARFE y sobre todo, al trabajo duro de ellas mismas: las regiones fronterizas.
Aquí se produce la unión de las oportunidades y los riesgos. Un ejemplo es el medio ambiente (un menor grado de desarrollo puede ser un riesgo, pero también supone un gran potencial medioambiental).
1.234 kilómetros fronterizos unen España y Portugal en la frontera interior terrestre más larga y estable de la Unión Europea. Extremadura comparte la frontera con dos regiones portuguesas, ocupando el área más extensa de la raya.
Tras dos ediciones de proyectos Interreg y la acumulación de la suficiene experiencia y confianza, llegó la hora de establecer marcos estratégicos. El extremeño cubre principalmente los siguientes aspectos:
- La definición geográfica del área de trabajo.
- Las prioridades estratégicas generales comunes.
- Unos criterios clave comunes.
- Unos principios sobre la gestión financiera (reglas principales de cofinanciación).
- Unos principios sobre la gestión técnica (composición de los comités de seguimiento y ejecutivo, y la implicación de otros agentes, entre los que se concede una gran importancia a los agentes sociales).
- Una metodología y un calendario de evaluación comunes (ex ante, intermedia y ex post).
Tras algunos años, se ha constituido un cierto número de Grupos de Trabajo, correspondientes a las medidas o campos de acción seleccionados, e incluyendo la representación de las administraciones locales, los agentes sociales y otros interesados (universidades, fundaciones, asociaciones sin ánimo de lucro) de las áreas elegibles. Estos grupos juegan un papel activo desde el primer momento, identificando, promoviendo y evaluando las actividades.
El Marco Estratégico desarrollado cubre muchos aspectos que proceden de riesgos pasados, convirtiéndose actualmente en oportunidades. Ejemplos:
- Proyectos culturales que reflejen las tradiciones de la población transfronteriza.
- Seminarios de negocios, donde los empresarios puedan intercambiar todo tipo de información y crear la base para la cooperación conjunta mediante joint ventures y otro tipo de fórmulas.
- El extraordinario impulso de la enseñanza de idiomas útiles para los socios. En este caso, el castellano y el portugués a ambos lados de la frontera.
- Gestión y diagnóstico transfronterizo de espacios rurales: ordenación del territorio, marcos multisectoriales, protección del medio ambiente, gestión agrícola, turismo, artesanía y comercio, o patrimonio cultural.
- Desarrollo del espíritu emprendedor, PYMEs, turismo e iniciativas locales para el desarrollo y el empleo: la creación de redes (de inversión, financiación o servicios) y turismo de calidad (en áreas rurales).
- La integración del mercado laboral y la promoción de la inclusión social: formación profesional, reconocimiento de titulaciones, transferencia del derecho a pensiones, acuerdos de empleo transfronterizo, integración social transfronteriza, etc.
- Investigación científica y desarrollo tecnológico: Alentejo Digital + Intranet de Extremadura.
- Educación, cultura, comunicaciones, salud, …
- Protección ambiental, eficacia energética y energías renovables: Protección, control, prevención, gestión, reciclado,...
- No podían faltar las infraestructuras: transportes, telecomunicaciones y sistemas hidráulicos.
- Cooperación legislativa y administrativa.
- Cooperación entre ciudadanos y administraciones públicas: entidades públicas y privadas, tercer sector.
- Asistencia técnica: elaboración de estrategias transfronterizas, constitución de asociaciones transfronterizas.
martes, 1 de mayo de 2007
España y sus fronteras
José Luís Rodríguez Zapatero ha hecho mucho por la normalización de las relaciones de España con uno de sus vecinos, el Reino de Marruecos, incluso en tiempos del Aznarato, aunque esto haya producido algún grado de incomprensión entre los saharauis, unos españoles más morenos que viven en la hamada de Argelia.
España siempre ha tenido quien fomente la xenofobia y, sobre todo, la “metafobia”, pero ni se puede despreciar nuestro futuro ni olvidar la Historia. En ambos influyen enormemente las relaciones con nuestros vecinos, con Europa, con América (toda ella, desde el Estrecho de Bering hasta el Cabo de Hornos) y con el resto del mundo. Aunque con el euro seamos más Europa, seguimos siendo España. Como tal constituimos el paso natural entre la Unión Europea y África. Un paso que estuvimos a punto de convertir en un Muro aún más cruel mediante la “política” de inmigración iniciada por la Administración Aznar, tan acorde con aquella “fortaleza europea” de la que no habla ya ningún demócrata con dos dedos de frente (!). Y con unas consecuencias harto conocidas. O bien podemos beneficiarnos, Marruecos y nosotros, de una relación amistosa, de un intercambio provechoso para ambos lados de esa fatídica frontera cuyo peaje se cobra demasiadas vidas y demasiadas ilusiones.
Los españoles hemos sido unos especialistas en buscarnos líos con nuestros vecinos. Pero es que esa era la práctica generalizada y nunca hemos sido demasiado originales, la verdad sea dicha. La conducta generalizada, respetable e inexorable de un reino cristiano como Dios mandaba era guerrear con el vecino, mientras no se tenía un infiel a tiro. He aquí una de nuestras grandes paradojas porque, la mayor parte del tiempo que hemos pasado gobernándonos a nosotros mismos la mayoría éramos infieles. Pero no pasa nada, cuando formábamos parte del Islam también guerreábamos. Primero con los irreductibles, que no lo eran tanto; después con los vecinos hasta lo de Poitiers; y luego entre nosotros, rasgo muy español que aún se repetiría alguna que otra vez. Con esa actitud, ciertamente muy española y vinculada a la exégesis del orgullo patrio y la unidad de destino en lo universal, no nos ha ido nunca demasiado bien.
Un amor-odio que se ejemplifica muy bien en nuestras relaciones con Francia. ¿Nos invadieron o nos invadimos nosotros mismos? ¿No tendrían que habernos invadido un poco más? Los escolares franceses se ventilan en un párrafo sobre la guerre d’Espagne, una más de las que libró Napoleón, toda “nuestra” Guerra de la Independencia. Tras aquella guerra vino lo peor de nuestra historia, el desprecio al francés, con la acuñación de algún que otro mote, afición también muy española. Pero en el afrancesamiento de la burguesía española había calado algo más que la peluca empolvada o el amaneramiento, el refinamiento y otros –mientos más. También habían calado Diderot, Rousseau o Voltaire. La gente que utilizaba la cabeza para algo más que llevar la peluca supo de las ideas que emanaron de la Revolución Francesa, de la Declaración de los Derechos del Hombre y, más tarde, de la Comuna de París.
En otros lugares donde también hemos visto ya demasiados fantasmas, como Alemania, no sólo vino Hitler (que, por cierto, era de Bohemia). Entre los germanófilos españoles, tan denostados en algún momento, también los había (como Ortega o Giner de los Ríos) seguidores de Kant, Hegel o Krause; los que habían leído a Goethe, Heine o Schiller; disfrutado a Bach, Beethoven o Brahms. Aquellos heterodoxos de entonces fueron el germen de nuestra progresiva integración en Europa. De Alemania y de Francia, entre otros países europeos, nos llegaron los aires de emancipación y el despertar del movimiento obrero, la consolidación de la organización política y sindical de los trabajadores y la base sobre la que se construiría el Estado de Derecho.
De cómo se ha planteado históricamente nuestra relación con Portugal mejor no hablar, pues es algo harto conocido para los lectores de Extremadura. Y para los que no, otro día hablaremos de nuestras enormes manías. O de las suyas: d'Espanha, nem bom vento nem bom casamento.
Con nuestro vecino más meridional, tras más de un siglo de intentar hacernos con él, y después de pagar un enorme tributo de sangre, hubo de reconocerse su independencia. Durante la propia dictadura se mantuvo una correcta relación con el reino alauí. Y después, mejor, con Hassan II y con Mohamed VI. Hasta que, estupefactos ante la desastrosa política exterior del Ejecutivo de Aznar, tuvimos que asistir entre sobrecogidos y divertidos a sus escaramuzas con Fidel, la hilarante visita al finado Yeltsin, varias meteduras de pata clamorosas en Latinoamérica y medio mundo o aquellas reverencias a George W. Bush. Luego rizó el rizo, seguro que haciendo méritos ante éste último, provocando que Marruecos retirara a su Embajador en Madrid en vísperas de una Cumbre entre los dos países. ¿Y Perejil? ¿Qué me decís del gesto de autoridad de Trillo en Perejil?
Demostrando en aquella ocasión un enorme sentido de Estado y vistiendo la autoridad que le otorgaba su condición de Jefe de la Oposición y Secretario General del PSOE, José Luís Rodríguez Zapatero aprovechaba sus relaciones con el Primer Ministro marroquí y miembro a la sazón de la Internacional Socialista, para visitarle y abrir una puerta que nunca debió estar ni siquiera entornada, aliviando una situación claramente incómoda para ambos países. Ambos salieron fortalecidos del encuentro. Por un lado, Yussufi se consolidaba ante la opinión pública nacional e internacional como un hombre capaz de afrontar cuestiones de Estado, en un país acostumbrado a la oligocracia y aún demasiado sospechoso de vulnerar derechos fundamentales. Por otro lado, el joven líder de los socialistas españoles se estrenaba en política exterior devolviéndonos la confianza en lo mucho que el PSOE ha hecho por la apertura de este país y por hacerle un sitio en el concierto internacional. Fue, además, uno de los primeros contactos en positivo entre Occidente y el Mundo Árabe desde el 11-S, y se produjo, lógicamente, en una de sus principales intersecciones.
¡Feliz Primero de Mayo!
España siempre ha tenido quien fomente la xenofobia y, sobre todo, la “metafobia”, pero ni se puede despreciar nuestro futuro ni olvidar la Historia. En ambos influyen enormemente las relaciones con nuestros vecinos, con Europa, con América (toda ella, desde el Estrecho de Bering hasta el Cabo de Hornos) y con el resto del mundo. Aunque con el euro seamos más Europa, seguimos siendo España. Como tal constituimos el paso natural entre la Unión Europea y África. Un paso que estuvimos a punto de convertir en un Muro aún más cruel mediante la “política” de inmigración iniciada por la Administración Aznar, tan acorde con aquella “fortaleza europea” de la que no habla ya ningún demócrata con dos dedos de frente (!). Y con unas consecuencias harto conocidas. O bien podemos beneficiarnos, Marruecos y nosotros, de una relación amistosa, de un intercambio provechoso para ambos lados de esa fatídica frontera cuyo peaje se cobra demasiadas vidas y demasiadas ilusiones.
Los españoles hemos sido unos especialistas en buscarnos líos con nuestros vecinos. Pero es que esa era la práctica generalizada y nunca hemos sido demasiado originales, la verdad sea dicha. La conducta generalizada, respetable e inexorable de un reino cristiano como Dios mandaba era guerrear con el vecino, mientras no se tenía un infiel a tiro. He aquí una de nuestras grandes paradojas porque, la mayor parte del tiempo que hemos pasado gobernándonos a nosotros mismos la mayoría éramos infieles. Pero no pasa nada, cuando formábamos parte del Islam también guerreábamos. Primero con los irreductibles, que no lo eran tanto; después con los vecinos hasta lo de Poitiers; y luego entre nosotros, rasgo muy español que aún se repetiría alguna que otra vez. Con esa actitud, ciertamente muy española y vinculada a la exégesis del orgullo patrio y la unidad de destino en lo universal, no nos ha ido nunca demasiado bien.
Un amor-odio que se ejemplifica muy bien en nuestras relaciones con Francia. ¿Nos invadieron o nos invadimos nosotros mismos? ¿No tendrían que habernos invadido un poco más? Los escolares franceses se ventilan en un párrafo sobre la guerre d’Espagne, una más de las que libró Napoleón, toda “nuestra” Guerra de la Independencia. Tras aquella guerra vino lo peor de nuestra historia, el desprecio al francés, con la acuñación de algún que otro mote, afición también muy española. Pero en el afrancesamiento de la burguesía española había calado algo más que la peluca empolvada o el amaneramiento, el refinamiento y otros –mientos más. También habían calado Diderot, Rousseau o Voltaire. La gente que utilizaba la cabeza para algo más que llevar la peluca supo de las ideas que emanaron de la Revolución Francesa, de la Declaración de los Derechos del Hombre y, más tarde, de la Comuna de París.
En otros lugares donde también hemos visto ya demasiados fantasmas, como Alemania, no sólo vino Hitler (que, por cierto, era de Bohemia). Entre los germanófilos españoles, tan denostados en algún momento, también los había (como Ortega o Giner de los Ríos) seguidores de Kant, Hegel o Krause; los que habían leído a Goethe, Heine o Schiller; disfrutado a Bach, Beethoven o Brahms. Aquellos heterodoxos de entonces fueron el germen de nuestra progresiva integración en Europa. De Alemania y de Francia, entre otros países europeos, nos llegaron los aires de emancipación y el despertar del movimiento obrero, la consolidación de la organización política y sindical de los trabajadores y la base sobre la que se construiría el Estado de Derecho.
De cómo se ha planteado históricamente nuestra relación con Portugal mejor no hablar, pues es algo harto conocido para los lectores de Extremadura. Y para los que no, otro día hablaremos de nuestras enormes manías. O de las suyas: d'Espanha, nem bom vento nem bom casamento.
Con nuestro vecino más meridional, tras más de un siglo de intentar hacernos con él, y después de pagar un enorme tributo de sangre, hubo de reconocerse su independencia. Durante la propia dictadura se mantuvo una correcta relación con el reino alauí. Y después, mejor, con Hassan II y con Mohamed VI. Hasta que, estupefactos ante la desastrosa política exterior del Ejecutivo de Aznar, tuvimos que asistir entre sobrecogidos y divertidos a sus escaramuzas con Fidel, la hilarante visita al finado Yeltsin, varias meteduras de pata clamorosas en Latinoamérica y medio mundo o aquellas reverencias a George W. Bush. Luego rizó el rizo, seguro que haciendo méritos ante éste último, provocando que Marruecos retirara a su Embajador en Madrid en vísperas de una Cumbre entre los dos países. ¿Y Perejil? ¿Qué me decís del gesto de autoridad de Trillo en Perejil?
Demostrando en aquella ocasión un enorme sentido de Estado y vistiendo la autoridad que le otorgaba su condición de Jefe de la Oposición y Secretario General del PSOE, José Luís Rodríguez Zapatero aprovechaba sus relaciones con el Primer Ministro marroquí y miembro a la sazón de la Internacional Socialista, para visitarle y abrir una puerta que nunca debió estar ni siquiera entornada, aliviando una situación claramente incómoda para ambos países. Ambos salieron fortalecidos del encuentro. Por un lado, Yussufi se consolidaba ante la opinión pública nacional e internacional como un hombre capaz de afrontar cuestiones de Estado, en un país acostumbrado a la oligocracia y aún demasiado sospechoso de vulnerar derechos fundamentales. Por otro lado, el joven líder de los socialistas españoles se estrenaba en política exterior devolviéndonos la confianza en lo mucho que el PSOE ha hecho por la apertura de este país y por hacerle un sitio en el concierto internacional. Fue, además, uno de los primeros contactos en positivo entre Occidente y el Mundo Árabe desde el 11-S, y se produjo, lógicamente, en una de sus principales intersecciones.
¡Feliz Primero de Mayo!
Suscribirse a:
Entradas (Atom)