Esta es la carta que le acabo de enviar al Sr. Director del Diario El País, con acento, de España.
Querido Director del periódico que leo de forma habitual desde que me dejan leer periódicos:
Ya puestos, me gustaría dedicar mi humilde comentario a don Billy Wilder, con permiso de don Fernando Trueba.
Coincido plenamente con don don Diego Galán en su "Cámara oculta" del viernes, 8 de febrero de 2008, titulada "Qué manía con los cortos":
http://www.elpais.com/articulo/cine/mania/cortos/elpepucin/20080208elpepicin_6/Tes.
Me explico: en la ceremonia de entrega de los últimos Premios Goya (2008), se produjo una chanza inexplicable sobre una forma accesible de acercarse a la cinematografía, arte caro donde los haya: el "corto". Tan impresentable fue su mofa como importante el objeto de su chufla. Hay lugares del mundo donde no hay ni productoras, ni empresas públicas de fomento de la producción, ni ayudas a la creación. La única posibiliad de dar salida a la iniciativa audiovisual es rodar en unos pocos minutos, en el mejor de los casos de forma digital, una realidad o una idea, es decir, un "corto", para que algún amigo del ciberespacio, o alguna administración pública, financie su presentación en un festival al modo tradicional, una plataforma digital o un programa minoritario de televisión. Si sale bien la cosa, movilizará o, al menos, activará un par de voluntades.
Desde hace un lustro la Cooperación Extremeña, una forma descentralizada y altamente participativa de cooperación internacional al desarrollo diseñada por la Junta de Extremadura, promueve en el marco de su Programa de Sensibilización, Comercio Justo y Alterglobalización, un Festival Internacional de Cine, el "Festival Cine Posible" de Almendralejo, que permite que las ideas de muchos creadores, do quiera que procedan, pongan de manifiesto situaciones que de otra manera pasarían desapercibidas entre las noticias rosas, amarillas o negras que llegan de forma sistemática a los sufridos ciudadanos.
El resultado es altamente revelador para los que creen que el corto es útil, y no digamos para los que creen que la cooperación internacional para el desarrollo, o el diálogo entre civilizaciones, son posibles.
El cortometraje, además de ser generalmente un producto de alta caliad, también permite que cualquiera que tenga algo que decir utilice el lenguaje de los HH. Lumière. ¡Viva Xanadú! ¡Viva Cine Posible! ¡Viva Almendralejo!
viernes, 8 de febrero de 2008
lunes, 14 de enero de 2008
Cooperación Transfronteriza en África - Cross Border Cooperation in Africa
Castellano:
El 10 de enero de 2008, una delegación de la Asociación de Regiones Fronterizas de Europa (ARFE), encabezada por su Presidente, el MPE Lambert van Nistelrooij, e integrada por François Maïtia (Vicepresidente de la ARFE y Vicepresidente de la región francesa de Aquitania) y Martín Guillermo (Secretario General de la ARFE) mantuvo una reunión en Bruselas con Stefano Manservisi, Director General de la Comisión Europea para el Desarrollo y las Relaciones con los países de África, Caribe y Pacífico.
Desde junio de 2006, la ARFE manitiene una línea de trabajo para la cooperación con instituciones africanas con el fin de desarrollar un Programa de Cooperación Transfronteriza en el continente. En aquel momento se trataba de desarrollar una serie de acciones en la región de África Occidental, en colaboración con el "Club del Sahel" de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). En este tiempo, la Unión Africana (UA) ha asumido este reto en el marco de todo el continente, habiéndose producido distintas reuniones al más alto nivel (Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de la UA) en las que se ha mostrado un amplio consenso sobre la voluntad de establecer un Programa de Cooperación Transfronteriza genuinamente africana. Los interlocutores africanos han solicitado la colaboración de distintas instancias europeas, en especial la Comisión Europea y la ARFE.
En este marco se produce la reunión entre los responsables de la ARFE y la Comisión, estableciéndose un análisis de situación, compartiendo el interés mutuo por un Programa de este tipo e incluso diseñando una serie de acciones a desarrollar durante el año 2008:
Desde junio de 2006, la ARFE manitiene una línea de trabajo para la cooperación con instituciones africanas con el fin de desarrollar un Programa de Cooperación Transfronteriza en el continente. En aquel momento se trataba de desarrollar una serie de acciones en la región de África Occidental, en colaboración con el "Club del Sahel" de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). En este tiempo, la Unión Africana (UA) ha asumido este reto en el marco de todo el continente, habiéndose producido distintas reuniones al más alto nivel (Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de la UA) en las que se ha mostrado un amplio consenso sobre la voluntad de establecer un Programa de Cooperación Transfronteriza genuinamente africana. Los interlocutores africanos han solicitado la colaboración de distintas instancias europeas, en especial la Comisión Europea y la ARFE.
En este marco se produce la reunión entre los responsables de la ARFE y la Comisión, estableciéndose un análisis de situación, compartiendo el interés mutuo por un Programa de este tipo e incluso diseñando una serie de acciones a desarrollar durante el año 2008:
- Inclusión de un taller sobre Cooperación Transfronteriza durante las Jornadas Europeas de Desarrollo, a celebrarse en octubre-noviembre de 2008 en Estrasburgo.
- Debate sobre la materia en el Plenario del Consejo de Cooperación de la UE.
- Organización de un Seminario conjunto con la Unión Africana sobre la Cooperación Transfronteriza y el fortalecimiento de las colectividades locales.
Estas acciones no excluyen la posibilidad de desarrollar otras en función de las necesidades y prioridades de los socios africanos, en particular en relación con el intercambio de experiencias, la generación de capacidades, la formación de facilitadores, el análisis de aspectos relacionados con la gobernanza local/regional, la promoción de la paz, etc.
English:
Last 10th January 2008 a delegation of the Association of European Border Regions (AEBR) headed by its President, the MEP Lambert van Nistelrooij, and comprised by François Maïtia (AEBR Vicepresident and Vicepresident of the French Region of Aquitaine) and Martín Guillermo (AEBR Secretary Genera) held a meeting in Brussels with Stefano Manservisi, European Commission’s Director-General for Development and Relations with African, Caribbean and Pacific (ACP) states.
Since June 2006 the AEBR keeps a working line to cooperate with African institutions in order to develop a Cross-Border Cooperation (CBC) Programme in this continent. Talks at that time were aimed to favour actions in Western Africa, in close cooperation with the OECD’s Club of the Sahel. In this time, the African Union (AU) has taken on this challenging task within the frame of the whole African territory. Several high level meetings and summits, e.g. the AU Conference of Foreign Affairs Ministers, have shown a great consensus on the will to establish a genuine African Cross-Border Cooperation Programme. African partners have also asked for the cooperation with several European authorities, as the Commission, and organizations, as the AEBR.
Therefore the European Commission and the AEBR should meet. Both parties analyzed the situation, sharing a mutual interest to support the process to achieve such a Programme, and even outlining a series of actions to be implemented in 2008:
--- Inclusion of a CBC workshop within the European Development Days next November in Strasbourg.
--- Inclusion of the topic at the Plenary Session of the EU Development Council.
--- Organization of a joint seminar AEBR-African Union on CBC and strengthening of local communities.
These actions do not exclude de possibility of developing others according to the African partners’ needs and priorities. Particular attention should be paid to the exchange of experiences, capacity building, trainers’ training, analyses of aspects related to local/regional governance, promotion of peace, etc.
Française
Le 10 janvier 2008 une délégation de l’Association des régions frontalières européennes (ARFE) se composant de son président M. Lambert van Nistelrooij, membre du Parlement européen, du vice-président de l’ARFE et vice-président de la région Aquitaine M. François Maïtia et du secrétaire général de l’ARFE M. Martín Guillermo-Ramírez a eu un entretien avec le directeur général du Développement et des Relations avec les Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) à la Commission européenne à Bruxelles.
Depuis juin 2006 l’ARFE entretient des contacts réguliers avec les institutions africaines pour développer un programme africain de coopération transfrontalière. A l’époque, l’objectif était de développer une série d’actions en Afrique de l’Ouest en étroite coopération avec le Club du Sahel de l’OCDE. Puis l’Union africaine (UA) s’est chargée de cette tâche importante dans le cadre d’une approche couvrant l’ensemble du territoire africain. Plusieurs rencontres et sommets à grande échelle, comme p.ex la conférence de l’UA des ministres des Affaires étrangères, ont montré qu’il y a un fort consensus et une volonté politique importante pour établir un véritable programme de coopération transfrontalière en Afrique. Des partenaires africains ont également sollicité la coopération avec plusieurs autorités européennes, c’est-à-dire la Commission européenne et avec des associations régionales comme l’ARFE.
La Commission européenne et l’ARFE sont d’avis que la coopération et la coordination de leurs efforts sont très importantes. Pendant la rencontre les deux partis ont analysé la situation en constatant leur intérêt mutuel à soutenir le processus en vue de la création d’un programme africain de coopération transfrontalière, tout en précisant un nombre d’actions à être mise en œuvre en 2008 :
Un atelier de coopération transfrontalière dans le cadre des Journées Européennes du Développement 2008 à Strasbourg.
Prise en considération du sujet lors de la session plénière du Conseil « Développement » de l’UE.
Organisation d’un séminaire conjoint Union africaine - ARFE sur la coopération transfrontalière et renforcement des collectivités locales.
Ces actions n’excluent pas la possibilité d’en développer d’autres selon les besoins et les priorités des partenaires africains. L’échange d’expériences, le renforcement des capacités, le trainers’ training, les analyses des aspects de gouvernance locale/régionale, la promotion de la paix etc. devraient attirer l’attention particulière des acteurs.
jueves, 3 de enero de 2008
¿Dónde están las fronteras de la Unión Europea?
Interesante artículo publicado el El País (España) el 2 de enero de 2008 (Autor: Andreu Missé). Su tesis principal expone que los perfiles de la Unión son cada vez más difusos, pero también incorpora las fronteras interiores como elemento de reflexión. Comienza a generalizarse el conocimiento sobre un hecho que las regiones fronterizas europeas ya llevan experimentando muchos años: la integración europea se produce en las fronteras, también y sobre todo en las internas. A mayor cooperación transfronteriza, mayor grado de integración. Este es un hecho incuestionable.
El Grupo de Reflexión que analiza qué debe ser la UE en el horizonte de 2020 o 2030 ha puesto la cuestión sobre la mesa. Todos los que trabajamos en el campo de la cooperación trasnfronteriza saludamos esta iniciativa, la seguiremos con interés y debemos aportar nuestra experiencia durante el proceso de análisis.
De hecho, la Asociación de Regiones Fronterizas Europeas ya ha puesto en circulación un borrador de análisis sobre la futura Europa más inmediata, la que comienza a partir de 2013, el próximo periodo de Fondos europeos que, en realidad, es lo que más preocupa a las regiones y municipios europeos:
(Nota para la ofi: INCLUIR TEXTOS EN LA WEB DE LA ARFE)
Lluis Basselts analiza con mucha cautela la situación de la Unión Política el 3 de enero de 2008. Éste es su artículo y, aunque algunos podríamos resultar algo más entusiastas, constitjye uno de los análisis más certeros:
Otros artículos de Andreu Missé, dentro de su reportaje sobre "El futuro de Europa", son los siguientes:
- Cae el último resto del Telón de Acero, 21 de diciembre de 2007 http://www.elpais.com/articulo/internacional/Cae/ultimo/resto/telon/acero/elpepiint/20071221elpepiint_1/Tes
Más sobre las fronteras de la Unión:
- Las fronteras de Europa se amplían hacia el Este con la adhesión de nueve nuevos Estados Miembros, 20 de diciembre de 2007: http://www.elpais.com/articulo/internacional/fronteras/Europa/amplian/inclusion/paises/elpepuint/20071220elpepuint_11/Tes
- Felipe González deberá definir las fronteras de la ampliación, 15 de diciembre de 2007: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Gonzalez/debera/definir/fronteras/ampliacion/elpepiint/20071215elpepiint_3/Tes
- Editorial de El País del 15 de diciembre de 2007 sobre la Reflexión Europea: http://www.elpais.com/articulo/opinion/Reflexion/europea/elpepiopi/20071215elpepiopi_1/Tes
miércoles, 12 de diciembre de 2007
El problema de no hablar claro
¿Hasta cuándo vamos a seguir jugando a este juego?
"Marruecos dice que el Polisario amenaza la paz en el Magreb"
http://es.noticias.yahoo.com/rtrs/20071212/tpl-marruecos-polisario-e8f0396_1.html
¿Por qué no se habla claro con Marruecos?
¿Por qué ni siquiera lo hace la ONU?
¿Por qué se mantiene un doble discurso según se hable con saharauis o con marroquíes?
¿Por qué no afronta España su relación con el Sahara Occidental de una forma más madura (excepción hecha de la cooperación para el desarrollo y la ayuda humanitaria)?
Campos de refugiados saharauis, 28 de abril de 2006Delegación de la Cooperación Extremeña con Mohamed Abdelaziz,
Presidente de la República Árabe Saharaui Democrática (RASD)
y Secretario General del Frente Popular de Liberación de Saguiat-el-Hamra y Río de Oro
Tomate criado en las matas del Huerto "Extremadura", Campo de refugiados saharauis de Dajla (Argelia), abril de 2006
¿Qué derechos tienen los saharauis en su territorio (el poquito que tienen, pues la mayor parte vive en Argelia o en territorio ocupado por Marruecos)?
En Tifariti también se están construyendo viviendas en el Barrio de la Solidaridad, hay un buen hospital y una escuela.
Construcción de viviendas en Tifariti
(Cooperación Descentralizada española)
Escuela en Tifariti(Cooperación Descentralizada Española)
Hospital "Navarra" en TifaritiYa está bien de hipocresías. Los hombres y mujeres del Sahara Occidental llevan demasiado tiempo esperando una solución y es lógico que manifiesten su impaciencia. Marruecos juega un extraño juego al que todos le siguen.
¿Cuál es la opción estratégica de los Estados Unidos?
El congresista republicano Joe Pitts dijo bien claro en 2004 que el Acuerdo de Libre Comercio entre los EE.UU. y Marruecos no se puede aplicar a los bienes y servicios originados en el territorio del Sahara Occidental, la mayor parte de cuyo territorio fue ocupado ilegalmente por Marruecos en 1975:
¿Qué hace la Unión Europea?
European Parliament resolution on human rights in Western Sahara, 27 de octubre de 2005
Sahrawian refugees facing their future
Vaquer i Fanés, Jordi The European Union and Western Sahara. 2003
¿Que dice el Gobierno de España?
España aboga por una solución que respete la autodeterminación. Bernardino León, Secretario de Estado de Asuntos Exteriores, 22 de noviembre de 2007
http://actualidad.terra.es/articulo/espana_sahara_occidental_2049000.htm
Vale.
domingo, 4 de noviembre de 2007
Die Türkei verhängt Sanktionen gegen den Irak
Fuente/Source/Quelle: Frankfurter Allgemeine Zeitung, 2. November 2007
Turquía impone sanciones a IrakAnkara: presión sobre el líder de los kurdos
Barzani: Estambul cierra el espacio aéreo kurdo
sábado, 30 de junio de 2007
Flamante Presidente de la Junta de Extremadura
Ayer tomó posesión como nuevo Presidente de la Junta de Extremadura Guillermo Fernández Vara. Después de organizar la Sanidad Extremeña desde la asunción de esas competencias en el año 2002 y tras haber sido partícipe del desarrollo de la Cooperación Extremeña, tal y como la conocemos ahora, el ya Presidente anunció en varias ocasiones durante la campaña electoral su intención de crear una Agencia Extremeña de Cooperación Internacional.
El 30 de marzo de 2007, la Asociación de Regiones Fronterizas Europeas contó con su presencia durante el Comité Ejecutivo de la Asociación celebrado en Trujillo. En esa ocasión, pudimos conocer de primera mano cuáles son sus ideas respecto a la cooperación transfronteriza en materia de sanidad. A continuación, incluyo la entrada correspondiente a su intervención en las actas de dicho Comité (disponible en inglés, francés y alemán):
(English)
ITEM 4 CB Health Cooperation
Mr Fernández Vara thanked the invitation by the AEBR to explain what Extremadura does in cross-border health. Extremadura and Alentejo have been working together for a long time within the European framework. Now they have a common cross-border health strategy, brought to fruition in a set of concrete realities: pregnant women from the Portuguese side can deliver their babies in Badajoz, patients from both sides are treated in any place because of a common protocol. He was not talking only about emergencies, but also scheduled interventions. There are also some agreements to take care of patients treated with radiotherapy, cancer patients, chronics, dialysis, paediatric surgery, etc. There are also some common services, born to serve both regions, as it is the case of the Positronic Emission Tomography (PET), thanks to Interreg. Together they can think in services that could be impossible alone. So, cross-border health initiatives build Europe bottom-up, from the citizens’ level.
But there are some difficulties, mainly legal. For instance, there is no legal capacity to sign agreements with regions located in different countries. Health is a full competence in Spanish regions. But this is not the case in Portugal. So, there is an asymmetry between the competent authorities: regional ministries in Spain, and national ministries in Portugal. Another difficulty is the register of births. The last Spanish-Portuguese Summit in Badajoz constituted a working group to deal with the legal framework to cooperate in medical care, training, research, protection of health, etc. A good example is the sharing of a Vaccination Schedule, as viruses and bacteria do not know about borders.
(...) Mr Fernández Vara explained that establishing a European legal framework which meets the regions’ needs is one of the biggest problems. In Extremadura the only solution, up to now, is the way of fact: to take care of anyone, and afterwards we will see who is paying for this care. Actually, the Portuguese government is paying, and we have agreed with them the prices of services. But, without European level measures, we cannot go forward, for instance, in the field of training. We have a real possibility, and the political will, to educate doctors in a cross-border basis, but we cannot do it from a legal point of view. This is something that we know is good: for instance, European Funds allow ambulances across the border to be equipped with GPS. We have also some advances in forest fires. He also made an interesting comparison: if we were talking about cows crossing Europe, they would find similar legislation while they are crossing borders, but in the case of human beings, they will not find any kind or harmonisation.
(Français)
Point n°4 Coopération de la santé transfrontalière
Monsieur Fernández Vara remercie l’ARFE de son invitation et de la possibilité ouverte de rendre compte des activités de la Région d’Estrémadure dans le domaine de la santé transfrontalière. L’Estrémadure et l’Alentejo coopèrent depuis longtemps dans le cadre européen. Ils disposent maintenant d’une stratégie de santé transfrontalière commune qui se manifeste dans plusieurs exemples pratiques concrets : les femmes enceintes portugaises peuvent mettre au monde à Badajoz et les patients des deux côtés de la frontière peuvent se faire traiter n’importe où, grâce à un protocole commun. Ceci est non seulement valable pour les cas d’urgence mais aussi pour les traîtements planifiés. En outre, il existe des accords, par exemple pour les traitements des patients sous radiothérapie, atteints de cancers ou en dialyse, malades atteints de maladies chroniques, enfants ou patients qui doivent être opérés. Et en plus de cela, grâce à Interreg, sont proposés des services médicaux d’emblée créés pour les régions des deux côtés de la frontière, comme par exemple la tomographie à émission de positrons. Ensemble, les régions peuvent penser à des services qu’aucune d’elles isolée n’aurait pu proposer. Pour cette raison, les initiatives de santé transfrontalières construisent l’Europe de bas en haut, en partant de l’échelon citoyen.
Il existe tout de même quelques difficultés, notamment de nature juridique. Par exemple, il n’y a aucune possibilité de conclure des contrats engageant sur le plan juridique avec des régions d’un autre pays. Le secteur de la santé relève en Espagne entièrement de la responsabilité des régions. Au Portugal il n’en va pas de même. Il en découle une asymétrie entre administations en charge. En Espagne il s’agit des ministères régionaux, au Portugal des ministères nationaux. Autre problème : le registre des naissances. Lors du dernier sommet luso-espagnol de Badajoz, un groupe de travail a été créé, devant se préoccuper du cadre juridique de la coopération dans les domaines de la santé, de la formation, de la recherche, de la protection sanitaire, etc. Un bon exemple est un plan de vaccination commun, les virus et bactéries ne s’arrêtant pas aux frontières.
(...) Monsieur Fernández Vara explique que c’est là l’un des obstacles majeurs que de créer des cadres juridiques permettant une action au niveau régional indépendamment du niveau national. Jusqu’à présent, la seule solution de traiter des questions est ainsi apparue : chacun est soigné et c’est seulement après qu’est réfléchi qui prend financièrement en charge le traîtement. Dans les faits, les frais engagés pour les services de santé sont pris en charge par le gouvernement portugais sur la base d’un agrément existant relatif à l’ampleur des coûts. Sans mesures au niveau européen, il n’est pas possible d’atteindre de plus amples progrès, notamment dans le domaine de la formation. Les possibilités comme la volonté politique de former le médecins de manière transfrontalière sont là, seuls les fondements juridiques ne le permettent pas. Le consensus existe certes sur le bien-fondé de l’affaire. Et c’est grâce à des moyens européens que les ambulances sont équipées du GPS des deux côtés de la frontière. Il y a des progrès aussi dans le domaine des feux de forêts. Monsieur Fernandez présente une comparaison intéressante : les bovins sillonnant l’Europe trouvent aux traversées de frontières une législation comparable. Lorsque les humains traversent les frontières, ils ne trouvent aucune harmonisation.
(Deutsch)
TOP 4 Grenzübergreifende Gesundheitskooperation
Herr Fernández Vara bedankt sich für die Einladung der AGEG und die Möglichkeit, über die Aktivitäten der Region Extremadura im Bereich grenzübergreifende Gesundheitsversorgung zu berichten. Extremadura und Alentejo arbeiten schon lange im europäischen Rahmen zusammen. Sie verfügen jetzt über eine gemeinsame grenzübergreifende Gesundheitsstrategie, die sich in verschiedenen konkreten Praxisbeispielen zeigt: schwangere Frauen von der portugiesischen Seite können ihre Babys in Badajoz zur Welt bringen, und Patienten von beiden Seiten der Grenze können sich aufgrund eines gemeinsamen Protokolls überall behandeln lassen. Dies gilt nicht nur für Notfälle, sondern auch für planmäßige Behandlungen. Darüber hinaus gibt es Vereinbarungen beispielsweise zur Versorgung von Strahlentherapie-, Krebs-, und Dialysepatienten, chronisch kranken Menschen, Kindern oder Patienten, die sich einer Operation unterziehen müssen. Daneben werden dank Interreg verschiedene, von vorneherein für die Regionen auf beiden Seiten der Grenze geschaffene medizinische Dienstleistungen angeboten, wie beispielsweise die Positronen-Emissions-Tomographie. Gemeinsam können die Regionen an Dienstleistungen denken, die keine von ihnen allein hätte bieten können. Deshalb bauen grenzübergreifende Gesundheitsinitiativen Europa von unten nach oben auf, beginnend auf Bürgerebene.
Es gibt jedoch einige Schwierigkeiten, insbesondere rechtlicher Natur. Beispielsweise gibt es keine Möglichkeit, mit Regionen in anderen Ländern rechtsverbindliche Verträge abzuschließen. Das Gesundheitswesen fällt in Spanien vollständig in den Zuständigkeitsbereich der Regionen. In Portugal ist das jedoch anders. Somit ergibt sich eine Asymmetrie zwischen den zuständigen Behörden. In Spanien sind es die regionalen, in Portugal die nationalen Ministerien. Ein weiteres Problem ist das Geburtenregister. Auf dem letzten spanisch-portugiesischen Gipfel in Badajoz wurde eine Arbeitsgruppe ins Leben gerufen, die sich mit den rechtlichen Rahmenbedingungen für die Zusammenarbeit in den Bereichen medizinische Versorgung, Ausbildung, Forschung, Gesundheitsschutz etc. befassen soll. Ein gutes Beispiel ist ein gemeinsamer Impfplan, da Viren und Bakterien nicht an Grenzen halt machen.
(...) Herr Fernández Vara erklärt, dass es eines der größten Hindernisse ist, rechtliche Rahmenbedingungen zu schaffen, die ein Handeln auf regionaler Ebene unabhängig von der nationalen Ebene ermöglichen. Bisher sehe die einzige Lösung in Extremadura so aus, dass Tatsachen geschaffen werden: Jeder werde behandelt, und erst danach werde überlegt, wer für die Behandlungskosten aufkommt. Tatsächlich werden die Kosten für die medizinischen Dienstleistungen auf der Grundlage einer bestehenden Vereinbarung über die Höhe der Kosten von der portugiesischen Regierung getragen. Ohne Maßnahmen auf europäischer Ebene sei es jedoch nicht möglich, weitere Fortschritte, beispielsweise im Ausbildungsbereich, zu erzielen. Die Möglichkeiten, und auch der politische Wille, Ärzte grenzübergreifend auszubilden, seien vorhanden, doch aus rechtlichen Gründen könne dies nicht geschehen. Es ist jedoch unbestritten, dass es hier um etwas Sinnvolles geht. So sind dank europäischer Mittel die Krankenwagen auf beiden Seiten der Grenze mit GPS ausgestattet. Auch auf dem Gebiet der Waldbrände gebe es Fortschritte. Herr Fernandez stellt einen interessanten Vergleich an: Kühe, die quer durch Europa unterwegs sind, finden bei der Überquerung von Grenzen eine ähnliche Gesetzgebung vor. Überqueren dagegen Menschen Grenzen, so finden sie keinerlei Harmonisierung.
El 30 de marzo de 2007, la Asociación de Regiones Fronterizas Europeas contó con su presencia durante el Comité Ejecutivo de la Asociación celebrado en Trujillo. En esa ocasión, pudimos conocer de primera mano cuáles son sus ideas respecto a la cooperación transfronteriza en materia de sanidad. A continuación, incluyo la entrada correspondiente a su intervención en las actas de dicho Comité (disponible en inglés, francés y alemán):
(English)
ITEM 4 CB Health Cooperation
Mr Fernández Vara thanked the invitation by the AEBR to explain what Extremadura does in cross-border health. Extremadura and Alentejo have been working together for a long time within the European framework. Now they have a common cross-border health strategy, brought to fruition in a set of concrete realities: pregnant women from the Portuguese side can deliver their babies in Badajoz, patients from both sides are treated in any place because of a common protocol. He was not talking only about emergencies, but also scheduled interventions. There are also some agreements to take care of patients treated with radiotherapy, cancer patients, chronics, dialysis, paediatric surgery, etc. There are also some common services, born to serve both regions, as it is the case of the Positronic Emission Tomography (PET), thanks to Interreg. Together they can think in services that could be impossible alone. So, cross-border health initiatives build Europe bottom-up, from the citizens’ level.
But there are some difficulties, mainly legal. For instance, there is no legal capacity to sign agreements with regions located in different countries. Health is a full competence in Spanish regions. But this is not the case in Portugal. So, there is an asymmetry between the competent authorities: regional ministries in Spain, and national ministries in Portugal. Another difficulty is the register of births. The last Spanish-Portuguese Summit in Badajoz constituted a working group to deal with the legal framework to cooperate in medical care, training, research, protection of health, etc. A good example is the sharing of a Vaccination Schedule, as viruses and bacteria do not know about borders.
(...) Mr Fernández Vara explained that establishing a European legal framework which meets the regions’ needs is one of the biggest problems. In Extremadura the only solution, up to now, is the way of fact: to take care of anyone, and afterwards we will see who is paying for this care. Actually, the Portuguese government is paying, and we have agreed with them the prices of services. But, without European level measures, we cannot go forward, for instance, in the field of training. We have a real possibility, and the political will, to educate doctors in a cross-border basis, but we cannot do it from a legal point of view. This is something that we know is good: for instance, European Funds allow ambulances across the border to be equipped with GPS. We have also some advances in forest fires. He also made an interesting comparison: if we were talking about cows crossing Europe, they would find similar legislation while they are crossing borders, but in the case of human beings, they will not find any kind or harmonisation.
(Français)
Point n°4 Coopération de la santé transfrontalière
Monsieur Fernández Vara remercie l’ARFE de son invitation et de la possibilité ouverte de rendre compte des activités de la Région d’Estrémadure dans le domaine de la santé transfrontalière. L’Estrémadure et l’Alentejo coopèrent depuis longtemps dans le cadre européen. Ils disposent maintenant d’une stratégie de santé transfrontalière commune qui se manifeste dans plusieurs exemples pratiques concrets : les femmes enceintes portugaises peuvent mettre au monde à Badajoz et les patients des deux côtés de la frontière peuvent se faire traiter n’importe où, grâce à un protocole commun. Ceci est non seulement valable pour les cas d’urgence mais aussi pour les traîtements planifiés. En outre, il existe des accords, par exemple pour les traitements des patients sous radiothérapie, atteints de cancers ou en dialyse, malades atteints de maladies chroniques, enfants ou patients qui doivent être opérés. Et en plus de cela, grâce à Interreg, sont proposés des services médicaux d’emblée créés pour les régions des deux côtés de la frontière, comme par exemple la tomographie à émission de positrons. Ensemble, les régions peuvent penser à des services qu’aucune d’elles isolée n’aurait pu proposer. Pour cette raison, les initiatives de santé transfrontalières construisent l’Europe de bas en haut, en partant de l’échelon citoyen.
Il existe tout de même quelques difficultés, notamment de nature juridique. Par exemple, il n’y a aucune possibilité de conclure des contrats engageant sur le plan juridique avec des régions d’un autre pays. Le secteur de la santé relève en Espagne entièrement de la responsabilité des régions. Au Portugal il n’en va pas de même. Il en découle une asymétrie entre administations en charge. En Espagne il s’agit des ministères régionaux, au Portugal des ministères nationaux. Autre problème : le registre des naissances. Lors du dernier sommet luso-espagnol de Badajoz, un groupe de travail a été créé, devant se préoccuper du cadre juridique de la coopération dans les domaines de la santé, de la formation, de la recherche, de la protection sanitaire, etc. Un bon exemple est un plan de vaccination commun, les virus et bactéries ne s’arrêtant pas aux frontières.
(...) Monsieur Fernández Vara explique que c’est là l’un des obstacles majeurs que de créer des cadres juridiques permettant une action au niveau régional indépendamment du niveau national. Jusqu’à présent, la seule solution de traiter des questions est ainsi apparue : chacun est soigné et c’est seulement après qu’est réfléchi qui prend financièrement en charge le traîtement. Dans les faits, les frais engagés pour les services de santé sont pris en charge par le gouvernement portugais sur la base d’un agrément existant relatif à l’ampleur des coûts. Sans mesures au niveau européen, il n’est pas possible d’atteindre de plus amples progrès, notamment dans le domaine de la formation. Les possibilités comme la volonté politique de former le médecins de manière transfrontalière sont là, seuls les fondements juridiques ne le permettent pas. Le consensus existe certes sur le bien-fondé de l’affaire. Et c’est grâce à des moyens européens que les ambulances sont équipées du GPS des deux côtés de la frontière. Il y a des progrès aussi dans le domaine des feux de forêts. Monsieur Fernandez présente une comparaison intéressante : les bovins sillonnant l’Europe trouvent aux traversées de frontières une législation comparable. Lorsque les humains traversent les frontières, ils ne trouvent aucune harmonisation.
(Deutsch)
TOP 4 Grenzübergreifende Gesundheitskooperation
Herr Fernández Vara bedankt sich für die Einladung der AGEG und die Möglichkeit, über die Aktivitäten der Region Extremadura im Bereich grenzübergreifende Gesundheitsversorgung zu berichten. Extremadura und Alentejo arbeiten schon lange im europäischen Rahmen zusammen. Sie verfügen jetzt über eine gemeinsame grenzübergreifende Gesundheitsstrategie, die sich in verschiedenen konkreten Praxisbeispielen zeigt: schwangere Frauen von der portugiesischen Seite können ihre Babys in Badajoz zur Welt bringen, und Patienten von beiden Seiten der Grenze können sich aufgrund eines gemeinsamen Protokolls überall behandeln lassen. Dies gilt nicht nur für Notfälle, sondern auch für planmäßige Behandlungen. Darüber hinaus gibt es Vereinbarungen beispielsweise zur Versorgung von Strahlentherapie-, Krebs-, und Dialysepatienten, chronisch kranken Menschen, Kindern oder Patienten, die sich einer Operation unterziehen müssen. Daneben werden dank Interreg verschiedene, von vorneherein für die Regionen auf beiden Seiten der Grenze geschaffene medizinische Dienstleistungen angeboten, wie beispielsweise die Positronen-Emissions-Tomographie. Gemeinsam können die Regionen an Dienstleistungen denken, die keine von ihnen allein hätte bieten können. Deshalb bauen grenzübergreifende Gesundheitsinitiativen Europa von unten nach oben auf, beginnend auf Bürgerebene.
Es gibt jedoch einige Schwierigkeiten, insbesondere rechtlicher Natur. Beispielsweise gibt es keine Möglichkeit, mit Regionen in anderen Ländern rechtsverbindliche Verträge abzuschließen. Das Gesundheitswesen fällt in Spanien vollständig in den Zuständigkeitsbereich der Regionen. In Portugal ist das jedoch anders. Somit ergibt sich eine Asymmetrie zwischen den zuständigen Behörden. In Spanien sind es die regionalen, in Portugal die nationalen Ministerien. Ein weiteres Problem ist das Geburtenregister. Auf dem letzten spanisch-portugiesischen Gipfel in Badajoz wurde eine Arbeitsgruppe ins Leben gerufen, die sich mit den rechtlichen Rahmenbedingungen für die Zusammenarbeit in den Bereichen medizinische Versorgung, Ausbildung, Forschung, Gesundheitsschutz etc. befassen soll. Ein gutes Beispiel ist ein gemeinsamer Impfplan, da Viren und Bakterien nicht an Grenzen halt machen.
(...) Herr Fernández Vara erklärt, dass es eines der größten Hindernisse ist, rechtliche Rahmenbedingungen zu schaffen, die ein Handeln auf regionaler Ebene unabhängig von der nationalen Ebene ermöglichen. Bisher sehe die einzige Lösung in Extremadura so aus, dass Tatsachen geschaffen werden: Jeder werde behandelt, und erst danach werde überlegt, wer für die Behandlungskosten aufkommt. Tatsächlich werden die Kosten für die medizinischen Dienstleistungen auf der Grundlage einer bestehenden Vereinbarung über die Höhe der Kosten von der portugiesischen Regierung getragen. Ohne Maßnahmen auf europäischer Ebene sei es jedoch nicht möglich, weitere Fortschritte, beispielsweise im Ausbildungsbereich, zu erzielen. Die Möglichkeiten, und auch der politische Wille, Ärzte grenzübergreifend auszubilden, seien vorhanden, doch aus rechtlichen Gründen könne dies nicht geschehen. Es ist jedoch unbestritten, dass es hier um etwas Sinnvolles geht. So sind dank europäischer Mittel die Krankenwagen auf beiden Seiten der Grenze mit GPS ausgestattet. Auch auf dem Gebiet der Waldbrände gebe es Fortschritte. Herr Fernandez stellt einen interessanten Vergleich an: Kühe, die quer durch Europa unterwegs sind, finden bei der Überquerung von Grenzen eine ähnliche Gesetzgebung vor. Überqueren dagegen Menschen Grenzen, so finden sie keinerlei Harmonisierung.
domingo, 3 de junio de 2007
Fronteres, Centre de Cultura Contemporània de Barcelona
El Centro de Cultura Contemporánea de Barcelona presenta la exposición "Fronteres" del 4 de mayo al 30 de septiembre de 2007.
"La mirada a las fronteras que proponemos en esta exposición es una exploración de territorios límite que, en cierta manera, expresan las contradicciones de un mundo que se mueve entre la hipercomunicación y las fracturas profundas. A medida que nos unimos, el mundo se vuelve más laberíntico."
El CCCB presenta la exposición Fronteres, una reflexión sobre el concepto de frontera, su tipología y una panormamica sobre diversas fronteras geopolíticas actuales (los límites de Europa, EEUU-México, Israel-Palestina, Corea del Norte-Corea del Sur, Cachemira, Miami-La Havana, el caso de Melilla, ...). La exposición ha sido concebida como un viaje a través de mundos diferentes, en un gesto que aúna historia y geopolítica, la mirada de los fotógrafos y testimonios, sonidos y mapas, reflexiones generales y estudios de campo. Fronteres, comisariada por los geógrafos franceses Michel Foucher y Henri Dorion, es una coproducción del CCCB y el Musée des Confluences de Lyon (Departemento del Ródano), donde se expuso desde el 3 de octubre de 2006 al 4 de febrero de 2007. En el CCCB se puede ver desde el pasado 4 de mayo hasta el 30 de septiembre de 2007.
En el siguiente link tenéis más información:
http://www.cccb.org/ca/exposicio?idg=11323
A continuación, incluyo el texto del prólogo del catálogo, de Josep Ramoneda:
En el laberinto
La frontera, como decía Claudio Magris, es un ídolo en cuyo altar se han sacrificado muchas vidas. Las fronteras marcan un «adentro» y un «afuera», un «nosotros» y un «los otros». Las fronteras son de muchos tipos: físicas, políticas, culturales, incluso psicológicas. Una frontera crea un espacio interior que pretende ser homogéneo y deliberadamente diferenciado del exterior. Pero las fronteras son también barreras invisibles que se interponen entre los hombres, incluso en las relaciones personales.
Vivimos en un tiempo de flujos: un tiempo de circulación permanente, y potencialmente ilimitada, de personas, mercancías, dinero e ideas. Y, sin embargo, se habla más que nunca de fronteras. Con suma facilidad, los gobiernos responden a cualquier conflicto –cruento o incruento– levantando o reforzando fronteras, aun a sabiendas de que cada vez se volverá más imposible poner puertas al campo.
Estamos en un momento de cambio entre las viejas certezas obsoletas y las nuevas referencias por descubrir. Las líneas de demarcación, física, política, cultural, ideológica, psicológica y espiritual, están en pleno movimiento; el mundo es un mar agitado. La caída de una frontera física no significa automáticamente la superación de las barreras psicológicas y culturales. Al mismo tiempo, constantemente se construyen fronteras difíciles de acotar
físicamente pero de una eficacia social indudable (¿o no es éste el sentido del discurso del choque de civilizaciones?). En cualquier caso, la comodidad de los espacios homogéneos, delimitados por una sola gran frontera y con divisiones internas que en ningún caso cuestionaban la unidad del marco nacional, está pasando a la historia.
Toda identidad individual es un pequeño espacio protegido por formas corporales y mentales que nos separan del otro para hacer de uno mismo un sujeto autónomo. A partir de ellas, mediante el juego de las pasiones y los intereses, salimos de nosotros y establecemos interrelaciones con los demás. Los pronombres personales nos lo recuerdan en cada frase. Lo
mismo ocurre en el ámbito colectivo. Y en este sentido, Zygmunt Bauman tiene razón al presentar la frontera como un tercer elemento entre la diversidad cultural y la unidad de la especie humana. La frontera es exclusiva, pero también es constructiva.
Las fronteras suben y bajan. Hoy se cierran, mañana se abren. Es un juego de aparente regulación de flujos, que no impide una creciente interrelación global.
La mirada a las fronteras que proponemos en esta exposición implica una exploración de territorios límite que en cierto modo expresa las contradicciones de un mundo que se mueve entre la hipercomunicación y la fractura profunda. A medida que nos juntamos, el mundo se vuelve cada vez más laberíntico.
El pasado mes de mayo realizaron una actividad relacionada con esta exposición, denominada "La Música de las Fronteras":
http://www.cccb.org/ca/marc.php?idg=11947
El próximo 12 de octubre, nuestra Asociación participará junto con Michel Foucher en "Los encuentros de Luxemburgo", en los que se hablará de la cultura y las fronteras, en especial de cómo las manifestaciones culturales pueden hacer más habitables las fronteras. En su momento incluiré más información sobre esta iniciativa.
"La mirada a las fronteras que proponemos en esta exposición es una exploración de territorios límite que, en cierta manera, expresan las contradicciones de un mundo que se mueve entre la hipercomunicación y las fracturas profundas. A medida que nos unimos, el mundo se vuelve más laberíntico."
El CCCB presenta la exposición Fronteres, una reflexión sobre el concepto de frontera, su tipología y una panormamica sobre diversas fronteras geopolíticas actuales (los límites de Europa, EEUU-México, Israel-Palestina, Corea del Norte-Corea del Sur, Cachemira, Miami-La Havana, el caso de Melilla, ...). La exposición ha sido concebida como un viaje a través de mundos diferentes, en un gesto que aúna historia y geopolítica, la mirada de los fotógrafos y testimonios, sonidos y mapas, reflexiones generales y estudios de campo. Fronteres, comisariada por los geógrafos franceses Michel Foucher y Henri Dorion, es una coproducción del CCCB y el Musée des Confluences de Lyon (Departemento del Ródano), donde se expuso desde el 3 de octubre de 2006 al 4 de febrero de 2007. En el CCCB se puede ver desde el pasado 4 de mayo hasta el 30 de septiembre de 2007.
En el siguiente link tenéis más información:
http://www.cccb.org/ca/exposicio?idg=11323
A continuación, incluyo el texto del prólogo del catálogo, de Josep Ramoneda:
En el laberinto
La frontera, como decía Claudio Magris, es un ídolo en cuyo altar se han sacrificado muchas vidas. Las fronteras marcan un «adentro» y un «afuera», un «nosotros» y un «los otros». Las fronteras son de muchos tipos: físicas, políticas, culturales, incluso psicológicas. Una frontera crea un espacio interior que pretende ser homogéneo y deliberadamente diferenciado del exterior. Pero las fronteras son también barreras invisibles que se interponen entre los hombres, incluso en las relaciones personales.
Vivimos en un tiempo de flujos: un tiempo de circulación permanente, y potencialmente ilimitada, de personas, mercancías, dinero e ideas. Y, sin embargo, se habla más que nunca de fronteras. Con suma facilidad, los gobiernos responden a cualquier conflicto –cruento o incruento– levantando o reforzando fronteras, aun a sabiendas de que cada vez se volverá más imposible poner puertas al campo.
Estamos en un momento de cambio entre las viejas certezas obsoletas y las nuevas referencias por descubrir. Las líneas de demarcación, física, política, cultural, ideológica, psicológica y espiritual, están en pleno movimiento; el mundo es un mar agitado. La caída de una frontera física no significa automáticamente la superación de las barreras psicológicas y culturales. Al mismo tiempo, constantemente se construyen fronteras difíciles de acotar
físicamente pero de una eficacia social indudable (¿o no es éste el sentido del discurso del choque de civilizaciones?). En cualquier caso, la comodidad de los espacios homogéneos, delimitados por una sola gran frontera y con divisiones internas que en ningún caso cuestionaban la unidad del marco nacional, está pasando a la historia.
Toda identidad individual es un pequeño espacio protegido por formas corporales y mentales que nos separan del otro para hacer de uno mismo un sujeto autónomo. A partir de ellas, mediante el juego de las pasiones y los intereses, salimos de nosotros y establecemos interrelaciones con los demás. Los pronombres personales nos lo recuerdan en cada frase. Lo
mismo ocurre en el ámbito colectivo. Y en este sentido, Zygmunt Bauman tiene razón al presentar la frontera como un tercer elemento entre la diversidad cultural y la unidad de la especie humana. La frontera es exclusiva, pero también es constructiva.
Las fronteras suben y bajan. Hoy se cierran, mañana se abren. Es un juego de aparente regulación de flujos, que no impide una creciente interrelación global.
La mirada a las fronteras que proponemos en esta exposición implica una exploración de territorios límite que en cierto modo expresa las contradicciones de un mundo que se mueve entre la hipercomunicación y la fractura profunda. A medida que nos juntamos, el mundo se vuelve cada vez más laberíntico.
El pasado mes de mayo realizaron una actividad relacionada con esta exposición, denominada "La Música de las Fronteras":
http://www.cccb.org/ca/marc.php?idg=11947
El próximo 12 de octubre, nuestra Asociación participará junto con Michel Foucher en "Los encuentros de Luxemburgo", en los que se hablará de la cultura y las fronteras, en especial de cómo las manifestaciones culturales pueden hacer más habitables las fronteras. En su momento incluiré más información sobre esta iniciativa.
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